索(suo)引(yin)號00950002-8/2019-05053主題(ti)分(fen)類
發布機構市交通(tong)運(yun)輸局生成日期
標題(ti)《交通(tong)運(yun)輸標準化管理辦法》解讀 是否(fu)有(you)效
文號關鍵(jian)字
公(gong)開時限長期公(gong)開公(gong)開方式 主動(dong)公(gong)開

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 為貫(guan)徹落(luo)實《中華人民共(gong)和(he)國標準化法》《國務(wu)院深化標準化工(gong)作改革方案(2015-2020年)》,加強和(he)改進交通(tong)運(yun)輸標準化工(gong)作,統籌推進鐵路、公(gong)路、水(shui)路、民航和(he)郵政等(deng)領域(yu)標準化發展,交通(tong)運(yun)輸部(bu)頒(ban)布《交通(tong)運(yun)輸標準化管理辦法》(交通(tong)運(yun)輸部(bu)令(ling)2019年第(di)12號,以下簡稱《辦法》),于2019年7月(yue)1日起施行。現就《辦法》的起草背景、起草過程、編制思路及主要內容解讀如下︰ 

一、起草背景
  黨中央(yang)、國務(wu)院高度重視標準化工(gong)作,不斷(duan)深化標準化工(gong)作改革,國務(wu)院先後出台(tai)了《深化標準化工(gong)作改革方案》《國家標準化體系(xi)建設(she)發展規劃(2016-2020年)》等(deng)一系(xi)列文件,修訂頒(ban)布《標準化法》正式實施,明確提(ti)出“國務(wu)院有(you)關行政主管部(bu)門分(fen)工(gong)管理本部(bu)門、本行業的標準化工(gong)作”,要求出台(tai)配套標準化管理制度,加強行業標準化管理。黨的十九(jiu)大作出了我國經濟進入高質量發展階段的戰(zhan)略判斷(duan),提(ti)出了建設(she)交通(tong)強國、質量強國的戰(zhan)略目標,對(dui)交通(tong)運(yun)輸標準化工(gong)作提(ti)出更高要求。 
  交通(tong)運(yun)輸部(bu)積極落(luo)實國務(wu)院深化標準化工(gong)作改革要求,組建了部(bu)標準化管理委員會,統籌協調綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸、鐵路、公(gong)路、水(shui)路、民航和(he)郵政標準化工(gong)作,印發了《交通(tong)運(yun)輸標準化“十三五(wu)”發展規劃》《交通(tong)運(yun)輸標準化體系(xi)》等(deng)系(xi)列重要文件,推動(dong)各種運(yun)輸方式標準協調餃接(jie)和(he)加速融合。為進一步深化行業標準化工(gong)作改革,有(you)必要以部(bu)門規章形式出台(tai)交通(tong)運(yun)輸標準化管理辦法,作為綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸標準化管理的基礎性制度,明確標準化工(gong)作的基本原則、管理職責,以及標準體系(xi)規劃、標準制定、實施、監督等(deng)方面的要求,全(quan)面提(ti)高交通(tong)運(yun)輸標準化管理水(shui)平。 
二、起草過程
  為做好《辦法》起草工(gong)作,2015年,交通(tong)運(yun)輸部(bu)組建了起草組,組織開展《辦法》的起草工(gong)作。起草組根據《標準化法》和(he)國家關于標準化管理規定,結(jie)合行業標準化管理實踐開展起草工(gong)作。在起草過程tao)校 煌tong)運(yun)輸部(bu)組織召開多次專家研討(tao)會,對(dui)《辦法》進行深入討(tao)論,听取各方意見(jian)。2017年8月(yue)和(he)2018年3月(yue),分(fen)兩次公(gong)開征求社會意見(jian),廣泛征求國家標準化管理委員會、省級交通(tong)運(yun)輸主管部(bu)門、部(bu)管國家局、部(bu)屬單位、相關專業標準化技術委員會、部(bu)內相關司局以及社會公(gong)眾的意見(jian)和(he)建議。2019年5月(yue),交通(tong)運(yun)輸部(bu)部(bu)務(wu)會議審(shen)議通(tong)過《辦法》,並(bing)予以公(gong)開發布。 
三、編制原則
  《辦法》立足綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸範(fan)疇,是交通(tong)運(yun)輸行業標準化管理的基礎性制度。《辦法》在起草過程tao)凶zhu)重體現“大交通(tong)”的總體定位,統籌推進綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸、鐵路、公(gong)路、水(shui)路、民航和(he)郵政標準化工(gong)作,對(dui)標準化工(gong)作提(ti)出全(quan)過程管理要求。 
  一是堅持與上位法協調餃接(jie)。特(te)別(bie)是與《標準化法》《標準化法實施條例》《國家標準管理辦法》《行業標準管理辦法》等(deng)有(you)關法律法規和(he)規章做好協調餃接(jie),充分(fen)吸納(na)國家深化標準化工(gong)作改革的有(you)關要求。 
  二是堅持與現行各領域(yu)標準化管理制度充分(fen)餃接(jie)。在充分(fen)尊(zun)重部(bu)與部(bu)管國家局“三定職責”的條件下,統籌考慮(lv)鐵路、公(gong)路、水(shui)路、民航、郵政等(deng)領域(yu)已有(you)標準化管理相關規定,做到兼容並(bing)包和(he)通(tong)用(yong)性。 
  三是堅持突出標準化工(gong)作“全(quan)鏈條”管理。根據管理職責和(he)任務(wu)要求,明確了交通(tong)運(yun)輸部(bu)、部(bu)管國家局的職責分(fen)工(gong),標準化規劃、體系(xi)和(he)年度計劃編制要求,以及標準起草、征求意見(jian)、審(shen)查審(shen)批(pi)、發布、出版歸檔,以及標準宣貫(guan)、實施評(ping)估和(he)復(fu)審(shen)等(deng)方面要求。 
四(si)、主要內容
  本《辦法》依據《標準化法》,認真貫(guan)徹落(luo)實國務(wu)院深化標準化工(gong)作改革精神,在總結(jie)綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸標準化體系(xi)建設(she)實踐經驗(yan)的基礎上,充分(fen)吸納(na)鐵路、民航、郵政部(bu)門,以及公(gong)路工(gong)程和(he)水(shui)路工(gong)程領域(yu)標準化管理要求,借鑒住建、國土(tu)資源、林業、農業等(deng)行業標準化管理經驗(yan)進行編制。 
  《辦法》共(gong)包含5章、31條,分(fen)別(bie)為總則、標準化規劃、標準制定、標準實施與監督、附(fu)則。主要內容包括︰ 
  第(di)一章是總則,共(gong)7條,規定了交通(tong)運(yun)輸標準的領域(yu)和(he)範(fan)圍,明確了交通(tong)運(yun)輸標準的構成、綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸標準的內涵及與各相關領域(yu)標準的關系(xi),明確了部(bu)與國家局的標準化工(gong)作管理體制以及標準國際交流與合作等(deng)要求。 
  第(di)二章是標準化規劃,共(gong)4條,明確了標準化規劃、體系(xi)、計劃相關要求。規定標準化規劃的制定主體、程序和(he)內容要求,並(bing)明確部(bu)管國家局可以根據工(gong)作需要制定本領域(yu)標準化規劃、標準體系(xi)和(he)年度計劃。 
  第(di)三章是標準制定,共(gong)9條,規定了標準制定程序,明確了國家標準、行業標準的立項(xiang)、起草、征求意見(jian)、技術審(shen)查、編號、發布、宣傳、歸檔等(deng)各環節程序要求,並(bing)明確fan)dui)交通(tong)運(yun)輸地方標準、團體標準、企(qi)業標準的要求。 
  第(di)四(si)章是標準實施與監督,共(gong)8條規定了標準執(zhi)行、公(gong)開和(he)監督檢查、舉報(bao)投訴、實施效果評(ping)估、復(fu)審(shen)等(deng)相關要求。 
  第(di)五(wu)章是附(fu)則,共(gong)3條,主要對(dui)國家局和(he)工(gong)程建設(she)強制性標準的制定等(deng)作出例外(wai)規定,規定本辦法的施行日期。

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